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通知公告
西北有色地质矿业集团有限公司党委、陕西黄金集团股份有限公司党委关于巡察整改进展情况的通报
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来源:党委巡察办|2021/12/15 9:04:00|作者:贾瑞华|人气:341

根据陕西有色金属集团党委统一部署,2020年9月16日至11月15日,陕西有色金属集团党委第二轮第二巡察组对西北有色地质矿业集团有限公司党委、陕西黄金集团股份有限公司党委开展了巡察。2021年3月4日,巡察组反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,严格履行整改工作主体责任

(一)统一思想认识,高度重视巡察整改工作。在3月4日巡察反馈专题会议上,两集团党委书记明确表态:陕西有色金属集团党委对两集团开展的巡察,既是对两集团党建工作的“综合会诊”,也是对两集团各级领导干部的一次“政治体检”,更是对两集团各项工作的“全面检阅”,对巡察反馈的问题两集团诚恳接受,全面整改。两集团各级党组织深刻学习,认真领会,以坚定的信心、负责的态度、有效的方法、果断的措施,坚决贯彻落实巡察整改工作,坚持举一反三,把巡察整改工作与两集团“聚焦主业,双轮驱动,多业并举,跨越发展”的发展战略相结合,不折不扣的把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好,全力助推两集团高质量、高效益发展。

(二)加强组织领导,强化责任担当。巡察反馈会议结束后,两集团党委高度重视,迅速召开党委会,成立了巡察整改领导小组,负责统筹、协调、推进、落实巡察整改工作,党委书记任组长,领导班子相关成员任副组长,相关部门负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室。两集团党委承担巡察整改工作的主体责任,党委书记、董事长履行第一责任人职责;巡察整改工作领导小组抓总协调、分工负责;领导小组办公室负责组织协调整改方案制定和审报、集中整改督办、整改情况检查和整改情况报告等工作。

(三)明确整改任务,细化整改措施。经过广泛征求意见,深入调研,两集团党委于3月12日召开党委会,研究讨论巡察整改措施,两集团党委紧紧围绕陕西有色金属集团党委第二轮第二巡察组反馈的意见建议和巡察整改工作要求,认真分析研究,深刻剖析,坚持问题导向,举一反三,逐条研究制定整改措施,最终制定并印发了《西北有色地质矿业集团有限公司党委 陕西黄金集团股份有限公司党委关于印发落实陕西有色金属集团党委第二轮第二巡察组反馈意见的整改方案的通知》(西北地矿党发〔2021〕19号)(以下简称《整改方案》)?!墩姆桨浮贩秩鼋锥问凳┱?,列出了时间表,明确了责任领导、牵头领导、牵头部门、落实部门(单位)。同时,要求各牵头领导、牵头部门协助责任领导研究部署整改任务、制定整改措施和方案、建立健全整改台账,逐项推进、逐条落实、逐个销号;各落实部门(单位)要配合牵头领导、牵头部门主动认领整改任务,及时分析研判存在问题,严格落实整改措施,梳理总结整改经验,建立健全规章制度,确保巡察整改工作取得实效;巡察整改工作领导小组办公室要充分发挥职能作用,加大对巡察整改情况的督促检查力度,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,及时研究解决巡察整改工作中存在的问题,确保各项整改工作有序推进、各项整改措施落地落实。

二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作

经认真对照梳理,将巡察组反馈的问题归纳为4方面12个具体整改问题,32项整改任务,共制定整改措施97条。截止8月底,已整改到位29项,制定和修订完善相关制度21项,对巡察组移交的17条问题线索全部落实办理,并向陕西有色金属集团纪委提交了问题线索办理情况专项报告,巡察整改工作取得阶段性成果。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够扎实方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神不够深入系统”的问题。

(1)集团党委理论学习中心组学习研讨缺乏深度,贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、生态文明思想不够主动,学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、制止餐饮浪费行为重要指示不够扎实,结合生产经营实际研讨少。整改措施及成效:一是强化研讨交流,提升学习深度。两集团党委及权属企业党委分别制定了《党委理论学习中心组2021年度学习计划》,并在此基础上制定了《党史学习教育专题学习计划》,精心设计了学习主题,并对研讨交流作了相应要求,确保学习落到实处;截止8月底,西北有色地质矿业集团党委、陕西黄金集团股份有限公司党委党委理论学习中心组学习7次,权属企业党委中心组集体学习研讨均已按要求开展,每次不少于2人发言,且准备了书面交流材料,材料内容紧密结合企业实际;二是各级党委理论学习中心组继续深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神及习近平总书记关于安全生产重要论述、生态文明思想、制止餐饮浪费行为的重要指示,通过集体学习、新媒体推送等各种方式加大宣传力度,扎实贯彻落实。

(2)班子成员主动学习意识不强,有的个人学习笔记未见自学内容,有的以会议记录代替个人自学。整改措施及成效:一是集团党委要求各级领导班子成员结合企业实际和分管工作,制定个人年度学习计划,明确学习内容,提升学习深度和广度;二是各级领导班子成员在积极参加党委理论学习中心组集中学习研讨的同时,主动开展个人自学,认真撰写学习笔记,并长期坚持。形成不断自学、持续提高的良好氛围。

2.关于“落实党的领导融入公司治理结构存在不足”的问题。

(3)黄金集团党委推进“双向进入、交叉任职”领导体制不到位,西安秦金、洛南、山阳秦金等党组织书记、董事长分设。整改措施及成效:两集团党委严格贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》相关规定,坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制,促进党组织有效参与企业重大问题决策,充分发挥党组织的政治保障作用:①撤销了洛南秦金原党支部,根据工作需要成立了党小组,该党小组隶属于712总队机关党支部管理,能够严格按照党支部有关要求开展工作,能够对党员教育、监督、管理发挥作用;②713总队按照“双向进入、交叉任职”的领导体制要求,任命山阳秦金董事长担任山阳秦金党支部书记;③结合产业发展和干部队伍建设实际,制定了西安秦金党组织书记、董事长分设问题解决方案。

(4)地矿、黄金集团党委会、董事会、监事会行权履责不到位。整改措施及成效:一是严格按照两集团印发的法人治理结构中各组织职责、分工及运行相关规定文件和公司章程要求,进一步明晰权责,行权履责。各权属单位参照两集团相关文件要求及时修订完善了本企业“三重一大”事项决策制度实施办法,党委会、总办会议事规则;二是严格落实地矿集团、黄金集团《党委派出股东代表、董事、监事管理办法》第九条“派出董事、监事,由地矿集团、黄金集团党委研究确定人选后,由地矿集团、黄金集团党委组织部发文,作为推荐委派函发往所任职企业履行相应的法定程序(不涉及职工董事、监事)。地矿集团、黄金集团与派出董事、监事签订《派出董事、监事承诺书》,明确派出董事、监事的职责、权利与义务?!敝娑?,确保派出监事程序合规合法;三是完成了地矿集团、黄金集团一届一次职代会经选举产生的2名职工监事备案工作。

(5)山阳纵横未按照公司章程要求,及时进行换届选举并变更工商备案。整改措施及成效:山阳纵横公司根据《公司法》及公司章程要求,完成换届选举并在工商系统变更备案工作。

(6)个别权属企业总经理办公会研究部署党风廉政建设工作,人事任命等相关事宜。整改措施及成效:两集团党委明确要求各权属企业分别按照地矿集团《关于印发西北有色地质矿业集团有限公司法人治理结构中各组织职责、分工及运行相关规定的通知》、黄金集团《关于印发陕西黄金集团股份有限公司法人治理结构中各组织职责、分工及运行相关规定的通知》进一步完善本单位党委会、总经理办公会议事规则,明确了各治理主体权责,并长期坚持。

3.关于“推进深化改革改制、产业转型不够扎实”的问题。

(7)个别权属企业聚焦主责主业不够。整改措施及成效:两集团严格按照省国资委、陕西有色金属集团关于国有企业供给侧改革、聚焦主业的要求,责令黄金集团权属企业四方金矿停止贸易业务,目前矿山采选业务全面恢复正常,实现主业占比为100%;地机所努力开拓市场,持续聚焦主业,提高钛材加工量170吨、矿车销售项目、喷漆打砂项目、风机壳体加工项目均实现大幅增长,同比上年度增加一倍,收入增加30%,主业占比大幅增加。

4.关于“防范化解重大风险不到位”的问题。

(8)党委在风险治理前置防线、前瞻治理、前端控制存在不足。整改措施及成效:一是两集团认真分析资产负债状况,全面覆盖与分类控制相结合,突出重点,将资产负债率超过重点监管线的单位作为地矿集团重点监控对象;二是确定控制目标,严格绩效考核,将资产负债率、带息负债作为主要指标与所属单位领导班子成员绩效考核挂钩;三是盘活资产,加快资金周转速度。加大清收应收账款力度,及时清理备用金,加强“两金”管理,压降存货;针对施工业项目竣工后,主动进行工程结算,催收账款;积极采取有效措施清理长期挂账欠款,必要时使用法律手段,维护公司利益,减少坏账风险;及时清理处置闲置资产,盘活现有资产,减少资金占用,提高资金使用效率,加快资金周转速度;加快预收账款到位,及时进行结算并确认收入,避免预收账款长期挂账,造成账面负债虚增;四是加强成本、费用控制,改善经济运行质量,增强企业盈利能力,增加经营活动现金净流量。

(9)安全环保管理存有隐患,近年连续发生一般安全生产责任事故。整改措施及成效:一是强化安全主体责任,加大安全环保检查力度。按照安委会、环委会要求,两集团领导分别带队,安委会、环委会成员及相关技术人员全程参与,分组检查,对权属各单位开展全覆盖式的督导检查并及时通报检查情况及整改结果;二是督促、指导各权属单位按照两集团《安全生产专项整治三年行动方案》和省安委办《关于印发2021年度<非煤矿山安全专项整治三年行动任务措施及责任清单>的通知》(陕安委办〔2021〕29号)要求,制定2021年实施清单,并监督各单位逐一逐项做好落实;三是组织相关权属单位召开了《双重预防机制信息化管理平台建设试点工作会》,邀请第三方专业机构讲解了平台建设相关内容,有力推进了试点工作;四是制定了两集团主要领导落实2021年度安全、环保重点工作任务包干主抓清单,并上报陕西有色金属集团;五是严格落实省安委会、省应急厅、陕西有色金属集团各项安排部署??拱踩笈挪樾卸?、秦岭生态环境?;ぜ鞍踩甲ㄏ钆挪檎喂ぷ?、持续改进双重预防机制建设等工作,对各项工作明确跟踪负责人员,督促、指导各企业认真贯彻落实,确保按期保质完成各项工作。

(10)依法治企不到位,合同管理不规范,权属企业未将总法律顾问制度、依法治企要求写入章程。整改措施及成效:一是两集团制订并印发《合同管理办法》,要求各权属企业严格遵照执行,减少合同纠纷;二是向各权属单位下发《关于落实陕西有色金属集团党委第二轮第二巡察组反馈意见对章程进行修订的通知》,要求各权属单位按照通知内容积极开展章程修订相关工作,现已全部完成。

(11)“三供一业”分离移交工作稳定风险较多。整改措施及成效:两集团加大政策宣贯力度的同时,一方面做好与接收单位的沟通协调,督促各单位深挖内部潜力,积极筹措、拨付资金,加快维改工程进度;另一方面,各单位主动发挥好桥梁纽带作用,积极组织协调,与接收方共同做好职工工作,平稳有序推进“三供一业”改造移交工作。

(12)民主管理、民主监督工作推进不够有力。整改措施及成效:一是各权属单位按照两集团下发的《职工代表大会实施办法(试行)》文件要求召开了职代会,并及时向两集团工会报送职代会情况报告书,各权属单位职代会开展了提案征集,职工代表能发挥监督作用,积极收集和整理职工提案,督促相关责任部门落实提案内容;按照要求将提案落实情况在次年职代会上进行通报;二是召开了地矿集团、黄金集团工会全委(扩大)会议,会上安排部署民主管理、民主监督以及厂务公开事项,特别强调了提案管理、职工代表培训、检查落实等工作;三是下发两集团工会工作安排,将签订集合同工作纳入工作日程。现已完成四方金矿业、研究院公司、铅硐山(旺峪)矿业、银母寺矿业、森鑫矿业集体合同签订工作,其他单位集体合同已拟定完成,适时签订。

(二)推动全面从严治党向纵深发展不够有力方面

1.关于“落实‘两个责任’不够到位”的问题。

(13)党委对全面从严治党主体责任落实重视不够,专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常,支持和保障纪检机构开展工作不够到位,运用监督执纪“四种形态”不够有力,“用身边事教育身边人”效果还不明显。整改措施及成效:一是认真落实党风廉政建设责任制,建立了从两集团到权属单位再到矿山企业的三级责任体系,层层签订党风廉政建设责任书;二是聚焦“关键少数”。推进党风廉政建设党委主体责任、班子成员“一岗双责”清单工作,向班子成员发放《落实党风廉政建设“五个一”规定记实手册》,确?!耙桓谒稹痹鹑温涫档饺?、到岗;三是印发了《2021年度履行全面从严治党监督责任清单》,深化全面从严治党主体责任落实,认真履行全面从严治党纪委监督责任;四是专题部署党风廉政建设工作,把党风廉政建设工作与生产经营工作同研究、同部署、同推进;五是强化监督考核。坚持党风廉政建设责任制执行情况检查考核工作机制,形成考核、反馈、整改的良性闭环;组织开展“两个责任”落实情况半年检查和年度考核,重心下移,将检查对象延伸至基层矿山企业,检查结束后及时向党委汇报检查结果,并在党委会上研究检查结果运用。

(14)有的单位纪检部门与党群部门合署办公,个别单位纪委书记身兼数职。纪委对同级党委领导班子成员监督不够,落实“三转”要求不够扎实,部分纪检机构聚焦主责主业不到位。整改措施及成效:一是按照陕西有色金属集团纪委对两集团纪委内设机构、人员编制的管理要求,两集团纪委结合各单位纪检工作实际、监督对象数量,印发了《各单位纪检机构改革的指导意见(试行)》,督促各单位进一步规范纪检机构设置、完善干部、人员配置,明确主责主业。二是完成权属单位纪委书记专职化改革工作,包括地机院(公司)、712总队(公司)、东新科贸公司、营销公司、机关党委、物探队(公司)、研究院(公司)、西安秦金公司等8家权属企业,纪委书记专职化改革后,纪委书记不再分管与纪检无直接关系的工作,不再兼任其他职务。

(15)地质机械研究院纪委参加招标会议,参与评标。整改措施及成效:按照公司党委部署,在完善公司《党委会议事规则》、《总经理办公会议事规则》、《“三重一大”集体决策制度实施细则》等制度的基础上修订了《关于成立招投标管理工作领导小组的通知》,根据西北有色地矿集团《招投标实施办法(试行)》完善了公司2019年制定的《招投标实施办法(试行)》,公司纪委按照巡察要求,进一步厘清责任,聚焦监督主业,在制度执行、程序合规、手续完善方面当好“裁判员”,不再参与到具体业务中。

(16)纪检机构监督执纪不够有力,责任追究不严实。整改措施及成效:一是717总队(公司)纪委对某干部因违反廉洁纪律、群众纪律予以党内严重警告处分,并对其职务、工资待遇进行了调整,在年度干部考核中确定等次为不称职;二是工程公司纪委对实验室负责人进行了诫勉谈话,在加强内部管理、完善制度等方面提出了具体要求,于7月出台薪酬体系改革实施办法;三是712总队(公司)召开了党委扩大会议,通报了西北有色地质矿业集团党委《关于对×××同志的处分决定》,以及集团纪委纪律检查建议书,同时召开了该同志所在机关党支部“专题组织生活会”,个人进行书面检查,参会党员干部谈认识,并表态引以为戒,增强担当意识。

2.关于“重点领域、关键环节监督不力”的问题。

(17)党委领导核心作用发挥不够充分,对重点领域监控不够,对下属公司底数不清,重大事项请示报告制度执纪不严。整改措施及成效:一是东新科贸公司对2家私人公司长期挂靠现象进行梳理,举一反三,截止8月底已完成挂靠公司注销工作,至此2家公司已脱离挂靠关系;二是按照财务管理要求,717总队(公司)向地矿集团财务书面说明情况,并补签借款协议,根据西北有色地矿集团会议纪要(〔2020〕2次),要求717总队(公司)与华源矿业公司通力配合,认真做好融资筹划工作,确保满足华源公司全年正常生产所需资金,保证资金链安全。

(18)地矿集团党委对重大资金使用、重大事项报备未进行有效监管。整改措施及成效:一是震奥公司根据717总队(公司)下发的《“三重一大”集体决策制度实施细则(修订)》文件要求,对涉及资产处置类必须履行“三重一大”决策程序,本次涉及产成品盘亏事项,已要求公司财务科、总调度室、选矿厂及有关主管领导,对产成品盘亏问题产生的原因、涉及到的问题、解决方案等方面,向公司上报专项报告和解决方案,供公司领导层决策;账务处理方面已对涉及以前年度损益调整事项统一进行了账务调整。二是黄金集团要求四方金矿按照固定资产投资管理规定,严格执行审批程序,按时上报项目进展情况。相关项目已在凤县发展和改革局完成项目投资备案。

3.关于“形式主义、官僚主义问题”的问题。

(19)党委在持续纠正“四风”上严实程度不深。整改措施及成效:一是两集团纪委认真开展研讨,减少以文件落实文件的现象,力戒工作中的形式主义;二是认真组织两集团纪委学习监督执纪问责及审查调查工作流程,细化纪检室、综合室两个部门分工和岗位职责,分解落实管理责任,确保既协同配合又相互监督,促进更加合理高效地开展工作;三是制定下发了《2021年两集团纪委监督检查工作计划》,常态化开展对中央八项规定精神及其实施细则的落实情况、从严纠工作中存在的形式主义、官僚主义。

(20)717总队领导班子成员定点联系工作“走形式”。整改措施及成效:地矿集团党委加大督导力度,将领导班子定点联系企业工作落到实处,切实为企业发展会诊把脉,建立长效机制。717总队(公司)党委印发了《关于调整领导班子成员定点联系企业工作制度的通知》,文件明确了领导班子成员责任分工,地矿集团党委明确要求领导班子成员必须深入定点联系企业看现场、摸实情,帮助联系企业找差距、理思路、想办法。

(21)地质机械研究院、四方金矿等单位未建立领导班子成员履职待遇和业务支出台账。整改措施及成效:一是地质机械研究院出台关于领导班子成员履职待遇相关文件,分别为《宝鸡西北有色地质机械研究院有限公司公务用车制度改革实施方案》、《宝鸡西北有色地质机械研究院有限公司通讯费管理办法》、《宝鸡西北有色地质机械研究院有限公司差旅费管理办法》,建立了班子成员的业务支出台账,严格执行中央八项规定精神;二是四方金矿按照整改方案要求,完善了领导班子履职待遇及业务支出相关制度,对领导班子成员建立了业务支出台账,在日常工作中严格落实中央八项规定精神,按照相关制度做好领导班子成员履职待遇及业务支出台账统计工作。

(三)贯彻新时代党的组织路线不够到位方面

1.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。

(22)地矿、黄金集团党委抓党建工作不够系统,距离高标准、严要求还有差距。整改措施及成效:一是根据调查洛南秦金党员人数少,不具备成立党支部条件,撤销了原党支部,成立了党小组。该党小组隶属于712总队机关党支部管理,能严格按照党支部有关要求开展工作,能够对党员教育、监督、管理发挥作用;二是经调查研究,西安汇创、地质调查院职工中没有党员,不具备设立党组织的条件;三是两集团党委督促717总队严格落实党建工作经费相关制度,717总队已按照2020年度职工工资总额的1%将2021年的党建工作经费列入了财务预算;四是物化探总队于2020年12月16日完成了机关支部换届工作,机关支部书记由党群部副部长兼任,总队党委委员、工会主席已不再兼任机关支部书记职务。

2.关于“党管干部、党管人才有待加强”的问题。

(23)党委对干部队伍建设的系统谋划不足,权属企业领导班子成员年龄结构不优,梯队建设滞后。整改措施及成效:一是两集团建立了年轻干部人才库,目前已入库年轻干部8人,为两集团改革发展做好了年轻干部储备。今后,结合年度领导干部定期考核安排,不断充实年轻干部入库,逐人建立“成长档案”,进行动态管理、跟踪培养;二是认真落实两集团《干部挂职管理办法》,在本部与各权属单位之间、各权属单位之间、本部各部门之间、党务工作岗位与生产经营岗位之间,加强年强干部轮岗交流锻炼,通过压担子、多磨砺,加快年轻干部培养速度;三是适时开展权属单位领导班子分析研判工作,结合产业发展需要,加强班子梯队建设,及时将年轻干部补充到班子中去,逐步解决班子年龄偏大问题。

(24)公司干部队伍交流轮岗较少,活力不够。整改措施及成效:两集团召开本部中层干部定期考评大会,完成本部中层干部的定期考核工作,为下一步轮岗、交流做好准备。下一步,将根据定期考核结果,结合权属单位实际,逐步推进本部中层干部和权属单位领导班子成员的轮岗交流工作,建立长效机制 。

(25)集团党委对人才工作顶层设计不足,部分权属企业人才“引、用、留、育”工作机制发挥效果不明显。整改措施及成效:一是在人才工作顶层设计方面,依据《支撑企业高质量可持续发展的人力资源规划研究报告》,编制两集团“十四五”人才规划;二是在人力资源信息化建设方面,开展人力资源系统??榇罱üぷ?,收集企业组织架构、员工信息、合同薪酬等大量基础数据,按进度要求进行上传上报;三是在选人、用人、育人方面,进一步拓宽升级人才选用、引进渠道,加大对各类人才的定向培养、横向交流和纵向轮岗工作;四是在高层次人才建设方面,依托地矿集团博士后工作站、西安市院士专家工作站引进高技术人才;五是要求西安秦金公司设置科学、合理的薪酬结构,根据实际按部门性质划分为科研体系、管理体系、经营体系,适当提高了核心人员、核心岗位人才的薪资待遇;五是研究院公司从“引、用、留、育”四个方面进行改进,鼓励职工自学进修和考取单位急需专业职业资格,并给予相应补贴。

3.关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

(26)黄金集团1名党委委员多次缺席党委会,党委会讨论干部任免事项,存在涉及干部未回避且参与表决。整改措施及成效:一是严格贯彻落实党委会制度和纪律要求,要求各党委委员按时参加党委会,确因事不能参加,须以书面形式报告党委,并长期坚持;二是严格执行地矿集团、黄金集团《党委中层管理人员管理办法》第五十六条:“党委及其组织部门讨论中层管理人员任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避”等相关规定,持续提高选人用人规范化水平。

(27)民主生活会质量不高,自我批评不深刻,相互批评辣味不足,多数党委成员以表态代替自我批评,以建议代替互相批评。整改措施及成效:两集团党委坚持民主生活会制度,注重民主生活会目的、方式、质量,形成长效机制。按照陕西有色金属集团统一部署,两集团党委组织召开了2020年度领导班子民主生活会,两集团领导班子能直面问题,自我批评勇于解剖自己、揭短亮丑,相互批评客观诚恳、真刀真枪,达到了红脸出汗、增进团结、共同提高的目的?;岷笳攵约焓映龅奈侍?,制定了详细的整改方案,并长期坚持。

(28)支部工作开展质量不高。整改措施及成效:一是两集团党委向权属单位印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作措施》,转发了《中共陕西省委组织部关于开展贯彻落实<中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)>专项督查的通知》等文件,制定了专项督查方案,通过深化主题教育成果措施和现场督查,进一步严肃党内政治生活,提高基层党建工作质量。二是对相关涉及单位组织部门负责党员发展干事及支部书记进行了党员发展程序及注意事项的现场培训和业务指导。三是物化探总队从严落实“三会一课”党组织生活制度,对有事请假的党员进行了及时补学并做好学习记录,在职党员学习到会率已达到100%,并长期坚持。

三、需要长期坚持整改的事项

(一)地矿、黄金集团党委落实中省和集团公司关于国企改革的重要部署有差距,班子成员主动打破体制机制藩篱的魄力不足。整改措施及成效:两集团严格按照省国资委、陕西有色金属集团国企改革要求,持续加快推进两集团权属15户企业改革任务。一是天鸿基矿业破产清算获得陕西有色金属集团批复,已提交法院待正式受理通知;盛通公司破产清算事项通过地矿集团内部审核程序后提交陕西有色金属集团待批复;建国饭店正在进行资产转让方案的编制;华仁矿业研究了资产处置方案并准备报陕西有色金属集团批复;马泉金矿与广新矿业均初步接触了意向受让方,继续做好推介与转让工作;旺峪矿业正在准备破产方案编制工作,并研究了破产前相关资产处置的方案;其余管理提升企业均按照治理目标要求,积极组织生产,压控成本,努力完成本年度亏损企业治理任务;二是两集团做好投资管理工作,严控4级以上企业设立,管控企业层级增量。

(二)重点改革事项推进缓慢,黄金板块整合力度不大,铅锌采选板块上市步伐还需用力。整改措施及成效:一是针对黄金板块整合事宜,两集团规划发展部对全球及国内宏观经济环境、黄金市场基本面以及注册制改革预期等进行分析研判,咨询相关律师,加快研究讨论重组整合的总体思路和实施路径;二是针对铅锌采选板块上市步伐缓慢问题,地矿集团于2020年12月30日完成铅锌采选板块重组阶段工作,搭建完成以陕西震奥鼎盛矿业有限公司为主体的铅锌采选板块,拟上市公司加快收购铅锌采选资产,现已完成上市平台公司更名工作,下一步加快解决铅锌采选板块的同业竞争及关联交易等问题;三是西安纵横投资管理有限公司就股东之一地矿集团工会委员会退出事宜咨询了律师意见,在与股东进行充分沟通,探讨多种实施路径的基础上,已形成股权处方案和相关意见。

(三)5级企业西色国际澳大利亚公司压缩困难,僵尸企业治理,非主业退出仍需加大工作力度。整改措施及成效:一是西色国际澳大利亚公司压缩:经综合研判,压减境外企业存在诸多风险和实际问题,不可控因素较多,报请上级主管部门同意暂缓压减子午线公司;二是石泉县金峰矿业公司:金峰矿业被陕西有色金属集团列为2020年度僵尸企业进行治理,按照僵尸企业治理完成标准:《关于进一步明确“僵尸企业”处置中有关具体事项的通知》(陕国资改革发〔2020〕158号)文件,金峰矿业已获得法院受理,正式进入破产程序,下步是在法院主导下进行的具体破产清算工作,视为完成僵尸企业治理任务;三是建国饭店:经报批,目前地矿集团正在按照批复意见组织资产审计、评估工作,积极推介,加快挂牌出让。

四、下一步工作安排

两集团党委经过集中持续整改,巡察整改工作已取得阶段性成效,两集团党委下一步将坚持问题导向,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。下一步工作安排如下:

(一)对已经完成的整改事项,建章立制,适时开展“回头看”,巩固整改成效。两集团党委严格按照陕西有色金属集团党委巡察反馈意见,落实整改完成事项29项。两集团党委将持续完善党风廉政、干部选拔任用、法人治理结构等重点领域、重要环节制度建设,完善制度体系,形成依规办事、依规行权、有规可循的长效机制;加强督导力度,督促各单位、各部门严格落实各项规章制度,巩固提升整改效果;对已完成的整改措施经验做法及时总结提炼,建立务实高效、简单易行的长效机制,避免问题反弹回潮,确保整改务实见效。

(二)对已明确需要长期坚持的事项,加强组织协调,细化任务、强化责任,在创新思路、落地见效上下功夫。巡察整改措施中有16项是立行立改,长期坚持,两集团党委将深入贯彻上级各级党委精神,坚持“聚焦主业、双轮驱动、多业并举、跨越发展”战略,结合两集团的产业特色,创新工作举措,细化责任措施,促使两集团高质高效发展。

(三)对需要长期整改的问题紧抓不放,加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。紧盯时间节点,理清思路,全力推动重点改革事项,将严格按照陕西有色金属集团关于产业板块整合和企业处僵治亏各方面要求,规范各企业股权结构,加快铅锌采选板块上市步伐,挂牌出让宝鸡建国饭店,压减、治理盛通、天鸿基等亏损企业。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话029-85511744;邮政地址:陕西省西安市碑林区雁塔中路78号;电子邮箱:1186149486@qq.com。









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